Beveik trečdalis pasaulio vandenynų bus tarptautiniu mastu saugomi pagal neseniai priimtą Atviros jūros konvenciją. Džiugu, kad daugelis šalių siekia ratifikuoti šį susitarimą.
Rugsėjo mėnesį Marokas ir Siera Leonė ratifikavo sutartį, tapdami atitinkamai 60-ąja ir 61-ąja šalimis, ir buvo peržengta 60 ratifikavusių šalių riba. Šiuo metu 80 valstybių patvirtino savo dalyvavimą, ratifikuodamos sutartį.
Iki šiol nebuvo teisinio pagrindo, kuriuo remtųsi kuo daugiau valstybių, siekdamos apsaugoti tarptautinius vandenis atviroje jūroje.
Pagrindinė sunkumas įgyvendinant šią koncepciją buvo tai, kad atviroji jūra priklauso visiems. Arba, galbūt, niekam. Atviros jūros apima visas vandenyno zonas, esančias toliau nei 210 mylių nuo bet kurios pakrantės. Tai sudaro du trečdalius pasaulio vandenyno.
Geri pavyzdžiai
Jau yra vietų, kur galima pamatyti, kas vyksta, kai vandenynas yra saugomas. Viena iš jų yra prie Havajų salų krantų Ramiajame vandenyne.
Nuo tada, kai 2016 m. tuometinis JAV prezidentas Barackas Obama išplėtė jūrinį nacionalinį paminklą Papahanaumakuakea iki 1,5 milijono kvadratinių kilometrų ir uždraudė ten žvejoti, į jį sugrįžo daugybė rūšių. Šis pavyzdys rodo, kad apsauga veikia. Vandenynas atsigauna, kai jam leidžiama veikti savarankiškai.
Panašus požiūris dabar bus taikomas atviroje jūroje, t. y. teritorijose už nacionalinių sienų ir įstatymų ribų. Jūrų teritorijose, kurioms netaikomos nacionalinės taisyklės, naujas Atviros jūros susitarimas siekia sukurti didelius saugomus teritorijas.
Šios teritorijos skirtos atkurti biologinę įvairovę, kuriai kelia grėsmę vandenynų atšilimas, tarša ir žvejyba. Be to, susitarimas reglamentuoja jūrų organizmų genetinių išteklių naudojimą ateityje ir įveda poveikio aplinkai vertinimą atviroje jūroje.
Mokslininkai atranda vis daugiau rūšių atviroje jūroje.
Pasak Stefano Hayno, Alfred Wegener poliarinių ir jūrų tyrimų instituto aplinkos politikos skyriaus vadovo, naudodami pažangias technologijas, pvz., povandenines kameras, mokslininkai gali identifikuoti atviroje jūroje gyvenančius organizmus. Tarp jų yra organizmų, kurie prieš 10 ar 20 metų buvo visiškai nežinomi.
Atviros jūros su savo srovėmis ir gebėjimu absorbuoti CO2 taip pat yra labai svarbios klimatui. Tik sukuriant griežtai saugomas jūrų teritorijas ir kontroliuojant neteisėtą veiklą galima pasiekti teigiamą poveikį klimatui, biologinei įvairovei ir ekonomikai.
Apskritai, susitarimas siekia tikslo, kad iki 2030 m. 30 % atviros jūros būtų saugoma. Šiuo metu saugoma tik apie 1 % jūrų.
Atsargus optimizmas
Susitarimas vertinamas su atsargiu optimizmu. Pagrindinis klausimas – kas kontroliuos jo turinį ir poveikį. Daugelyje atviros jūros rajonų vykdoma intensyvi žvejyba. Kelios valstybės žvejoja atviroje jūroje ir, tikėtina, tik spaudžiamos laikysis nustatytų saugomų teritorijų.
Dauguma saugomų teritorijų gali būti kontroliuojamos naudojant palydovus. Tačiau tai bus mažai veiksminga, jei nebus užtikrintas stebėjimo laivų buvimas saugomose teritorijose.
Klausimai dėl turinio
Kalbant apie susitarimo turinį, artimiausiais mėnesiais ir metais dar reikės išspręsti daug kliūčių ir neišspręstų klausimų.
Susitarimo tekste aiškiai nurodyta „biologinės įvairovės atviroje jūroje“ apsauga. Tačiau nėra visiškai aišku, ar susitarimas taip pat apima jūros dugną ir, atitinkamai, giluminę žvejybą.
Susitarimo įgyvendinimas gali sukelti nemalonių siurprizų, ypač iš JAV, Rusijos ir Kinijos pusės, nes šios šalys laikosi labai agresyvios pozicijos giluminės jūros gavybos atžvilgiu.
Nėra veto teisės
Pirmoji atviros jūros konferencija, skirta susitarimo įgyvendinimui, turėtų įvykti per metus.
Jau dabar aišku, kad bus vienas skirtumas nuo klimato konferencijos: norint sukurti naują jūrų saugomą teritoriją, pakaks trijų ketvirtadalių dalyvaujančių ir balsuojančių valstybių balsų daugumos, o ne įprasto vienbalsio pritarimo.
Ankstesnė patirtis parodė, kad sprendimai dažnai blokuojami vienbalsio pritarimo principo. Tačiau ji mano, kad labai vilčių teikia tai, kad derybos dėl atviros jūros susitarimo iki šiol buvo daug pragmatiškesnės.
Toks požiūris taip pat galėtų paskatinti mąstymo pokyčius kitose diskusijų platformose, pavyzdžiui, derybose dėl saugomų teritorijų Antarktidoje.
Artimiausiais mėnesiais ir metais diskusijos bus daugiausia sutelktos į organizacinius naujojo susitarimo įgyvendinimo aspektus. Ekspertas pabrėžė, kad reikės sukurti institucijas, suderinti finansinį mechanizmą ir parengti taisyklių rinkinį būsimoms konferencijoms.
Dabartiniu daugiašališkumo nuosmukio laikotarpiu atviros jūros susitarimo įsigaliojimas neabejotinai yra teigiama naujiena.
